近年来,东港区按照城乡统筹、全域谋划、系统治理思路,积极探索水土保持“碳汇”治理路径,全面提升水土保持碳汇能力。先后承办全省、淮河流域河湖长制现场会。东港区“区划+流域”河湖专业化管护经验做法入选国家改革典型案例,成功创建为国家生态文明建设示范区、国家级小型水库管理体制改革样板县、国家第四批节水型社会建设达标县、省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2023年8月,在淮河流域水土保持工作会议上作典型发言。
聚焦城市水土流失治理,东港区创新土壤碳汇治理模式。作为驻地区,近年来城市更新步伐不断加快,产生大量河道淤泥、建筑渣土和零星脏乱差闲置地块,成为城市水土流失治理的堵点和难点。
面对这一难题,东港区在全国率先探索运用“碳汇”模式开展城市裸土治理,相关做法入选全省“抓环保、促发展”典型案例,被国家住建部刊发推广。一是变废为宝。引入国际领先的“超高温好氧发酵”技术,对市政污泥、餐厨垃圾等有机固废进行发酵处理、降解,调配成花卉营养土,有效解决裸土花草“播而不出”“绿而不活”的问题。二是固碳增汇。精选成长快、易养护、耐严寒、适生多年的狗牙根、白三叶、金鸡菊等“十花六草”进行播种,实现一次施工、多年常绿的治理效果,城市“疮疤”蝶变“花海绿廊”,全区47万平方米的“撂荒地”年可实现固碳1650吨。三是增绿添景。编制主城区绿地专项规划,按照“300米见绿、500米见园”标准建设“口袋公园”,全区已建设“口袋”公园绿地140余处,城市边角弃地变身群众“后花园”,越来越多群众实现了“推窗见绿、出门入园”的美好愿景。二、聚焦乡村水系流域治理,探索水体碳汇治理模式
同时,统筹水系流域化治理,大力实施生态治理项目,着力提升流域生态系统固碳能力,释放生态环境价值和经济效益。一是坚持项目引领。日照水库是东港区唯一一座大型水库,也是日照市主要饮用水源所在地,控制流域面积548平方公里,占全区乡村总面积70%以上。聚焦日照水库水源地保护,以入选国家级生态环境导向的开发(EOD)模式试点为契机,投资23.9亿元实施日照水库流域生态保护与产业发展(EOD)项目,推动乡村水土保持治理、生态环境治理保护和资源、产业开发项目深度融合,实现生态与产业“双向互促”。日照水库入选全国首批十大美丽河湖优秀案例,创建为省级生态保育示范区,水质达标率始终保持100%。二是实施“林水会战”。累计投资19.78亿元,重点推进镇村兴绿、退耕还绿、通道连绿、水系扩绿等十大绿化工程,完成绿化48.11平方公里,实施水利工程项目1398个,全区水生态环境质量大幅提高。三是推进流域治理。坚持以小流域治理为单元,依托省级水土保持综合治理项目三庄镇夏家岭河项目,以及国家水土保持重点工程东港区蔡庄项目,对区级以上河道、220余处汪塘和门前河进行综合治理,通过拦蓄、储存的水体和泥沙,积存有机物质,吸收二氧化碳,推进水土流失治理和碳中和有效衔接。
此外,聚焦提升水土保持和碳汇质效,打造全链条监管体系。加强统筹规划、制度建设等顶层设计,推进体制机制创新,把水土保持工作纳入县域经济社会发展综合考核体系,推动水土保持和碳汇工作朝着更加体系化、制度化、规范化方向发展。一是事前服务。将水利部门作为常规列席单位参加自然资源和规划专题会议,在项目规划环节参与研究,变事后监管为源头掌控。推进靠前评估,结合深化“放管服”改革,对空港新材料产业区、高端装备制造区,开展水土保持区域化评估,缩短行政审批时间,切实减轻企业负担。二是事中监管。成立东港区水土保持监测和防汛抗旱服务中心,出台《生产建设项目水土保持专项整治行动实施方案》,联合水利、城市管理和综合执法等部门组建工作专班,常态化开展水土保持专项整治行动,构建起“政府高位推动、部门齐抓共管”的工作格局。通过“遥感监测+现场核查”,开展水土保持方案实施情况跟踪检查,督促生产建设单位落实水土保持责任,避免水土保持措施损毁和人为水土流失导致的碳排放,有效减少水土保持碳库损失。三是事后管护。积极探索管护体制改革新路径,对农村水利工程,探索制定养护标准定额,采取政府购买服务模式,委托国有企业,全域实施“区划+流域”专业化物业化养护管理,从机构、机制和模式等方面,把后期管护落到实处。
目前,东港区省级小型样板水库数量占全省1/15,省级水系绿化样板、省级美丽幸福示范河湖、省级生态清洁小流域项目覆盖率达50%以上。
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